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LA LEY VERANO CONOCIDA COMO LEY DE REGIONES 1262 DE 2019

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Por: Jorge Vergara Carbó -Colaborador- Acostumbrados como estamos en Colombia de ponerle nombre a las leyes, como a los puentes o vías, es más que merecido que la “Ley de Regiones” sancionada el reciente 28 de junio , del presente año por el presidente Duque y ratificada dicha sanción en la ciudad

de Barranquilla, el miércoles 10 de julio, en el “Foro Por las Regiones” el presidente Duque en su alocución propusiera con toda razón que a dicha ley deberíamos llamarla “Ley Verano” en homenaje al gobernador del Departamento del AtlánticoLa imagen puede contener: una o varias personas e interior

Eduardo Verano De la Rosa, quién tomo esa bandera como eje central de lucha contra el centralismo en el país. Nadie pone en duda, el liderazgo ejercido por Eduardo Verano en su lucha por lograr, que en el país se crearan las bases mínimas para que las distintas Regiones existentes se pudieran transformar en “Regiones Territoriales”, con autonomía y recursos propios para que esas regiones sean capaz de planificar y dirigir su propio desarrollo. Ese fue siempre el anhelo, en la lucha por la descentralización y en busca de la autonomía regional. A medida que se avanzaba en el proceso de descentralización la “Costa Caribe” seguía buscando el camino de contar con un “ente” que fuera capaz de planificar su propio desarrollo. Así se hizo con la creación primero de la “Liga Costeña” a principios del siglo 20. Después se continuó con la creación por parte de los gobernadores que contaron con asesoría por parte de la OEA, de crear el sistema integrado de planeación de la Región Caribe llamado “SIPUR” financiado con aportes de cada uno de los Departamentos que lo integraban en la Región Caribe. Al cabo de los años, el modelo SIPUR dejó de responder a los objetivos por el cual fue creado, al perder la Misión fundamental encomendada de ser un ente planificador. Para poder subsistir ante el incumplimiento en las cuotas de varios Departamentos, terminó convirtiéndose en un La imagen puede contener: 21 personas, personas sonriendo, personas de pie

ente consultor que contrataba estudios con los Departamentos que tenían plata para contratarlos. Fue un ejercicio interesante y modelo en el país. Mientras esto sucedía la política descentralista continuaba por parte del gobierno central expidiendo leyes y Decretos que la ponían en marcha. Fue así, como se aprovechó la oportunidad brindada por el presidente Belisario Betancur y el Ministro de Minas y Energía Carlos Martínez Simahan, y en una concentración en Cartagena el presidente Belisario, le dijo a la Costa Atlántica, que se organizará y preparara su propio Plan de Desarrollo. Antes de esa iniciativa, el Ministro Martínez conjuntamente con el Director de Corelca Jorge Ricardo Bray y la asesoría de Ernesto Camargo, le presentaron a la Región Caribe una alternativa para el manejo de su desarrollo que consistía en la creación de un ente llamando Corpocaribe, que era nada y nada mes que una Corporación Autónoma de Desarrollo contemplada en nuestras leyes, que manejaba recursos propios de las regalías de Níquel, carbón y gas. Esta propuesta trajó consigo sin haberla analizado con profundidad rechazo especialmente en los Departamentos de Córdoba y la Guajira, al disponer de sus regalías sin ni siquiera haberlas consultado. La imagen puede contener: 1 persona, interior

Ante esta situación quienes en una u otra forma asumimos la responsabilidad (CORELCA) de cumplirle al presidente Belisario Betancour en la elaboración del plan de desarrollo, nos dimos a la tarea de trabajar en dicho tema conformando el equipo más técnico que se haya montado en la Región , dándole participación a todas las regiones y como representantes de cada Departamento a sus respectiva Cámara de Comercio y universidades públicas o privadas. Eso permitió que elaboráramos el plan de desarrollo “UN VIAJE HACIA EL FUTURO 1.982-1.986” un documento que muchos dirigentes nuestros han olvidado y que si se dieran la pela de revisarlo encontraran las bases para el futuro desarrollo de la región. Ahí se dice y se plantean varias cosas que hoy estamos bregando por conseguirlas. Pero el ejercicio no se quedó solo en la elaboración y entrega al gobierno del Plan de Desarrollo, sino que fuimos capaces en contra de todos los pronósticos de lograr crear un ente propio, encargado de la planificación del desarrollo y que además contará con recursos propios para su sostenimiento y especialmente de mantener activo parte del equipo de trabajo que se había montado. Fue así como logró aprobar la ley que creo a los CORPES y en especial al Corpes de la Costa Atlántica, ley 76 de 1.985. Organismo que funcionó dependiente de Planeación Nacional, pero con cierto grado de libertad al principio, pero que después terminó como el Sipur, convirtiéndose en un ente politiquero e incluso nombrando como directores a personas que no reunían los requisitos mínimos para ocupar ese cargo.La imagen puede contener: 4 personas, personas sentadas y calzado Ante estos hechos y a la falta de creación de los otros Corpes, el modelo fracasó y el gobierno decidió acabar con dichos entes. Ante la desaparición de los Corpes, surge un nuevo liderazgo ejercido por Eduardo Verano en compañía de profesionales que estuvieron y participaron en el proceso de los Corpes, quienes tomaron las banderas des centralistas que se habían enarbolados en busca de la Autonomía Regional, sustentado en el modelo Español y Francés de Regiones Autonómicas. Con esa bandera y ideados por Eduardo, se inicia un nuevo proceso en la Región Caribe, proceso que le trae beneficios políticos a sus líderes permitiéndoles ocupar distintos cargos a nivel nacional e incluso aspirar a cargos de elección popular. Ese liderazgo y la temática se la da la nueva Constitución Política del país, que establece en su articulado (305-306) la oportunidad mediante una ley de la República crear las regiones autonómicas. Luego de varios años de intentos de presentar una ley y ser aprobada, por fin se consigue años después en el gobierno de Juan Manuel Santos aprobar la ley que crea las RAP (Regiones Administrativas de Planificación-Ley de ordenamiento Territorial 1454 de junio de 2011). Creadas las RAP, la primera que se constituye en el país, es liderada por un Barranquillero “TICO PINEDA SALAZAR”, logrando que se creará la RAP de los Departamentos de Boyacá, Tolima, Cundinamarca y el Distrito capital. La imagen puede contener: 6 personas, personas sonriendo, personas sentadas

La tercera RAP fue la Caribe, que se creó hace dos años, pero que en la práctica no ha funcionado, incluso no tiene director nombrado, ni se ha fijado las cuotas que deben aportar cada Departamento que la integre. Todo el peso de la Rap recayó sobre Eduardo Verano ante la decisión de los otros gobernadores de darle el voto de confianza para que Eduardo siguiera liderando el proceso hasta lograr que se apruebe la ley que permitiría la creación de entidades territoriales. Eduardo continúo en su lucha y logró con el apoyo de los parlamentarios caribeños y por supuesto los gobernadores y el mismo gobierno del presidente Duque, que se aprobará la ley que permite las regiones territoriales, la ley 1262 de junio 28 de 2.019. Ahora doctor Verano, viene un trabajo duro que realizar para que este sueño que hoy es realidad gracias a su gestión y empeño se convierta en realidad y sea lo que verdaderamente hemos creído en que nuestras regiones sean autonómicas y no se convierta la ley que para nosotros lleva su nombre en un embeleco más absorbido por la burocracia y la corrupción. La imagen puede contener: 2 personas, personas en el escenario, personas de pie e interiorTodavía falta mucho camino que recorrer, lo invitó a que siga al frente del proceso para entregárselo funcionado a las generaciones nuevas que son las que deben encargarse de guiar el camino de nuestra región unidos como hermanos, buscando eliminar las desavenencias que tenemos y logrando antes que todo, descentralizar nuestra propia región que la hemos dejado en pare acabar por el mismo centralismos imperante especialmente en el manejo de los recursos concentrados casi todos en las ciudades capitales y sin esperanza en nuestro sures. Doctor verano, usted se merece todo el reconocimiento de los caribeños seguiremos vigilante para que la RAP Opere y logremos crear la RET. Barranquilla, Julio 11 de 2.019. Fotos de Internet.

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